不能要求全球南方在为子孙后代保护地球和履行对今天的人们的义务之间做出选择。真正的挑战是让发展本身更清洁、更可持续、更具包容性。气候变化不再是对不确定未来的遥远警告。它已经在重塑经济、社会和生计。极端高温、洪水、干旱、野火和降雨量变化将带来实际的经济成本,而向低碳世界的过渡正开始改变投资、技术、贸易和地缘政治。因此,没有强有力的理由反对气候行动。 一个更困难的问题是,在一个起点不平等的世界中,应该如何设计这一行动。对于全球南方的大多数地区来说,气候行动并不是凭空发生的。它必须伴随着为可靠的电力、体面的住房、道路和交通、就业、工业化、粮食安全和高生活水平而持续不断的斗争。数百万人被要求拥抱更清洁的未来,他们仍在等待获得世界上大多数发达国家在过去两个世纪所实现的增长的好处。这就是为什么气候辩论需要更强有力的发展视角。
印度的困境:2047年和2070年
印度可能比任何其他主要经济体都更能体现出这种紧张局势。印度同时制定了两个雄心勃勃的目标:到2047年成为发达国家,到2070年实现净零排放。两个目标都不能为了另一个目标而牺牲。一是发展的必然。第二是地球责任。但将发达经济体转变为能源消费将需要大量增加。印度需要更多的电力、钢铁、水泥、铝、交通、住房和工业产能。 NITI Aayog 的最新情景恰恰凸显了这一挑战:即使印度追求深度脱碳,到 2070 年,对钢铁、水泥和铝的需求可能会增长四到六倍。其模型还认识到,即使中国的煤炭消费量趋于零,煤炭消费量仍可能持续增长到 2047 年。这不是延迟能量转移的理由。这个论证是为了认识到它的复杂性。印度已经表明,经济增长和减排可以齐头并进。排放强度大幅下降,到2025年,被动能源发电量将达到总装机容量的50%,比原定的2030年目标提前五年。但装机容量并不等于实际消耗的能源。仅靠太阳能和风能无法为快速工业化的经济提供日常电力。存储、传输、水力、核能、天然气、生物能源以及一段时间内的煤炭都将发挥作用。因此,我们的目标不应该是化石燃料,而是逐步清洁、安全和更便宜的能源。 事实上,印度目前关于核扩张的争论就是为什么过渡必须务实的一个例子。该国正在考虑大规模扩大核电容量,以满足不断增长的电力需求,同时降低碳强度。
不能为了下一代而牺牲当代人
气候辩论的核心是一个令人烦恼的道德问题。我们对子孙后代的责任是正确的。但政府对当今一代也负有同等的责任。发展中国家的政府不能告诉一个没有可靠电力的家庭,其发展愿望必须等到全球能源系统完全脱碳。它也不能告诉失业青年,经济增长是一种环境奢侈。为下一代保护地球并不意味着放弃当代人的发展义务。 答案不是选择发展而不是气候,或者选择气候而不是发展。这是为了让开发本身越来越适应气候。这意味着以不同的方式建设城市,投资可持续基础设施,提高能源效率,电气化交通,开发绿色氢,扩大可再生能源,加强网络以及维护和使用经济和技术上可行的碳捕获等技术。它还意味着认识到全球南方并不是气候行动的唯一受益者。它可以成为解决问题的重要来源。印度在低成本太阳能、数字公共基础设施、能源效率、生物燃料、公共交通和气候适应型发展方面的经验提供的经验教训可能对印度以外的地区也适用。
金融就是损失的钱
然而,这种转变不会仅由技术驱动。 它需要资本——其规模是发展中国家无法完全从其资产负债表中提供的。在 COP29 上,各国同意到 2035 年每年为发展中国家提供至少 3000 亿美元的气候融资,并做出更广泛的努力,将所有来源的资金增加到每年 1.3 万亿美元。欢迎指点。但问题是这些资金是否会以发展中国家能够实际使用的形式和成本出现。对于公共支出要求较高的国家来说,昂贵的资本可能会使理论上有吸引力的气候解决方案在经济上不可行。因此,气候融资必须超越公告,涵盖融资、风险分担、担保、技术转让和银行项目投资。真正的考验将是从第一英里融资到最后一英里交付的旅程。
气候政策正在成为商业政策
全球南方国家还不能再忽视另一个方面:气候与贸易之间的交叉点。欧盟碳上限监管机制于2026年1月1日进入最终制度,涵盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢能等行业。欧盟将 CBAM 描述为一种防止碳泄漏并针对进口商品的进口排放设定碳价格的机制。 但对于发展中国家来说,这个问题超出了环境政策的范围。它涉及竞争力、市场准入、工业化和参与全球价值链的能力。这就是为什么气候对话必须与贸易对话联系起来。由于各国处于不同的发展阶段,气候措施不可能成为有效惩罚各国的新一代壁垒。 同时,发展中国家必须认识到碳强度对全球竞争力的影响更大。答案在于合作,而不是抵抗:只要有可能,共同标准、技术合作伙伴关系、可靠的测量系统、足够的过渡期以及对脱碳行业的财政支持。
另一种思考方式 气候正义
这场辩论还具有深刻的知识层面。 在印度传统中,Prakriti 和 Prakrit(自然和人类)并不被视为独立的世界。瓦苏达伊瓦·库图姆巴卡姆 (Vasudhaiva Kutumbakam) 的“世界是一个大家庭”的观点同样强调相互依存。在南半球国家,像 Ubuntu 这样的传统表达了一个相关的想法:人类的福祉与我们与他人和周围世界的关系密不可分。 这些并不能替代经济学和科学。但他们提醒我们,气候政策最终是关于人的。因此,衡量转型是否成功不仅应该以减少碳排放量来衡量,还应该以是否创造就业机会、扩大机会、提高复原力以及使社区繁荣和安全来衡量。这就是公平过渡的真正含义。应对气候挑战需要雄心壮志。但没有现实主义的野心可能会不平衡。没有野心的现实主义可能成为无所作为的借口。 南方国家两者都不需要。它既要求发展权,又要求发展权。对于印度来说,从2026年到2047年,再到2070年的道路恰恰需要这种平衡:快速的经济转型、大规模的能源扩张、技术创新和逐步深化的脱碳。最终目标不应该是在地球和繁荣之间做出选择。它应该是建立保护地球的繁荣。因此,气候正义必须从发展正义开始。
免责声明: 以上观点仅代表作者个人观点。