海洋浩瀚，连接各大洲，触及世界上大多数国家的海岸。它为数百万人提供食物和生计，并调节我们所有人赖以生存的气候。但谁来决定海洋中发生的事情呢？有人真正拥有它吗？
简短的回答是否定的。没有任何人、国家或组织拥有整个海洋。相反，海洋的不同部分受到不同规则的管辖。沿海国家对靠近海岸的海域拥有管辖权，而国家水域以外的广阔海域——公海——则由各国共有。
了解这些边界在哪里有助于解决从谁可以捕鱼到有关深海采矿的争论等所有问题，以及为什么海洋保护通常需要各国共同努力。
什么是领海和专属经济区？
国际法将海洋划分为不同的区域。
根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），沿海国对其海岸线12海里以内的海域拥有完全管辖权。这些被称为领海，各国通常可以管理它们，就像它们拥有其境内的土地一样。
领海之外和附近是专属经济区（EEZ）。专属经济区是指从一国海岸延伸至200海里的海域，该国拥有专属使用和管理自然资源的权利。尽管各国并不拥有这些水域，但与专属经济区相关的专有权使它们能够控制鱼类、石油和天然气以及海上风能等重要经济资源的开发和使用。
这意味着沿海国家通过领海和专属经济区负责管理人们每天与之互动的大部分海洋。
谁拥有公海？
一旦离开一个国家的专属经济区，你就进入了公海。
公海约占不属于任何国家的海洋的三分之二。相反，它们是全球公域的一部分：不属于任何单一国家的区域，必须共同治理。
任何国家的船只都可以通过这些海域，各国可以按照国际规定在该海域进行捕捞和科学研究。
由于没有一个国家负责，保护公海长期以来一直是一项挑战。
但进展正在显现。 2026 年 1 月，《公海条约》生效，建立了第一个保护国际水域海洋生物多样性的全球框架。该条约为在公海建立海洋保护区和对国际水域活动进行环境影响评估提供了法律程序。它还为各国提供了更公平地分享公海资源的机制。
该协议仅适用于已批准该协议的国家。到目前为止，已有93个国家这样做了。
由于公海覆盖了近三分之二的海洋，有效保护公海对于实现到2030年保护30%海洋的全球目标至关重要。
管理海洋存在什么问题？
管理共享海洋并不容易。国际协议只有在各国同意参与并遵守规则的情况下才有效，而且不同国家之间可能存在利益竞争。
《公海条约》就是其中一个例子。目前仍有 93 个国家批准了该条约，这意味着其中许多国家仍不受其规则的约束。为了充分发挥该条约的潜力，需要更多国家加入、参与决策并将承诺转化为有意义的保护。
海底采矿是另一个挑战。
根据《联合国海洋法公约》，国际海底管理局控制国际水域的采矿活动。各国可以决定允许在其专属经济区内进行深海采矿，但在公海需要获得 ISA 许可证。迄今为止，尽管该机构已向公司和国家颁发了勘探许可证，以勘探和评估潜在的海底矿藏，但该机构尚未批准在国际水域进行商业采矿。
美国从未批准《联合国气候变化框架公约》，尽管它在实践中坚持了其中的许多原则。但最近，特朗普政府宣布了在国际水域进行深海采矿的计划。此举引起了许多国家的担忧，因为它挑战了大多数国家都同意的国际体系。
这场辩论凸显了一个更广泛的问题：当并非所有国家都遵循相同的规则时，我们如何保护共享海洋？
为什么海洋保护很重要？
海洋不止于国界。鱼类在国家之间迁徙。污染沿着水流移动。健康的海洋生态系统有助于调节全球气候。
这意味着一个国家的决定可以影响世界各地的人民和野生动物。海洋的有效保护不仅取决于国家边界内水域的保护和管理，还取决于公海保护的国际合作。
您如何帮助保护海洋？
Oceana 已通过提供海洋保护区、禁区和限制底拖网等破坏性捕捞活动，帮助保护了超过 400 万平方英里（1000 万平方公里）的海洋栖息地。
Oceana 致力于防止深海采矿，并加强对世界各地海洋生态系统的保护。
了解有关 Oceana 海洋保护活动的更多信息，并立即采取行动，签署 Oceana 请愿书，以保护我们的海洋免遭深海采矿的侵害。