“关键基础设施”:教育团体对 FCC 的电子费率审查表示担忧


现代学校严重依赖互联网。

教师和学生使用的不仅仅是笔记本电脑和平板电脑。甚至在人们进入大楼之前,就已经有数十个学校后台操作系统连接到互联网,从 GPS 公交车路线和跟踪,到 HVAC 和能源管理,再到电子门禁控制和安全系统。

“网络已成为学校生活的安全系统,”学校网络联盟 (Consortium for the School Network) 董事会主席史黛西·霍桑 (Stacey Hawthorne) 在 9 月 9 日举行的联邦电子费率计划市政厅活动中表示,该联盟是一个代表 K-12 技术领导者的会员组织。 “这不是恩惠。这是你在最重要的时候所希望的东西。”

他说,为了使这些互联网系统发挥作用,学校需要可靠的宽带连接。几十年来,其大部分资金来自 30 亿美元的电子费率计划,该计划于 1996 年创建,旨在帮助学校和图书馆以折扣价获取信息。

但现在,联邦通信委员会正在对该计划进行审查报告称,部分原因是为了解决人们对儿童过度看屏幕和使用科技产品的担忧 在学校

电子费率倡导者表示,围绕屏幕时间的对话很重要,但它们不应该成为电子费率审查的一部分。他们表示,屏幕时间是课程决定,而 FCC 应该关注连接性和可访问性问题。

FCC 拟议规则制定通知 该机构在 8 月 14 日《联邦公报》上发表文章,邀请公众就是否应重新考虑电子费率计划发表意见,其中包括:

  • 电子费率资金的使用是否适当、有效;
  • 如何确保该计划促进学生学习,同时保护学生的在线安全;
  • 联邦儿童互联网保护法是否保护学生免受不适当和有害的在线内容的侵害?
  • 还应考虑哪些其他政策来评估屏幕时间对学生的影响;和
  • 如果终止或限制电子费率计划,学校和图书馆访问这些宽带服务的能力是否会受到影响?

教育组织担心此次审查可能会导致电子费率计划的结束。

在学校管理者协会 AASA 主办的市政厅上,倡导者解释了为什么 E-Rate 计划对学校很重要,并敦促教育工作者向 FCC 提交评论以保护该计划。

AASA 首席广告和治理官诺埃尔·埃勒森·吴 (Noelle Ellerson Ng) 表示:“对于开办学校来说,互联网的作用就像大门本身一样。” “电子学习是我们国家学校第五大联邦资金来源,也是唯一的联邦技术计划。它改变了教育机会,毫无疑问是我们学区运营和图书馆的基础。”

据报道,2021 年至 2025 年间,所有 50 个州、哥伦比亚特区和美国主要地区的学校和图书馆从 E-rate 计划中获得了超过 130 亿美元的资金。 数据由学校、健康和图书馆宽带联盟提供一个倡导负担得起的高速宽带的非营利组织。

学校、健康和图书馆宽带联盟执行董事乔伊·文德表示:“如果资金消失,学校和图书馆的预算将出现缺口,而这些学校和图书馆至少有能力支付所需的互联网接入费用。”

如果电子规范消失,学区将“遭受最严重的影响”

文德说,你的社区越贫困,贫困率越高,E-rate 计划的折扣就越大。

“因此,如果电子水平下降,那些社区将受到最严重的影响,”他说。

休斯顿阿尔丁独立学区是最有可能因电子设备丢失而遭受损失的社区之一,学区负责人兼 AASA 董事会主席拉托尼娅·戈夫尼 (LaTonya Goffney) 表示。 (戈夫尼在教育编辑项目董事会任职,该委员会是《教育周刊》的非营利出版商。董事会成员并不塑造新闻内容。)

Goffney 说,Aldean 的 50,000 名学生几乎全部都是经济弱势群体,而且该校 100% 的学校都有资格获得联邦 Title I 资助。

Goffney 表示,在过去五年中,Aldean 从 E-rate 获得了约 1100 万美元。这笔资金提供了支持学校教学和运营的光纤互联网基础设施。

“连接到互联网不是一次性购买的,”戈夫尼说。 “这是一项持续的服务。”

他说,如果联邦层面的资金被削减或限制,阿尔丁将面临“立即而严重的预算短缺,这意味着数百万美元将不得不从我们预算的其他地方转移”。

他说,这可能意味着教师数量减少、班级规模扩大、孩子们的项目和机会减少,而这些“让他们有理由喜欢上学”。

FCC 主席布伦丹·卡尔 (Brendan Carr) 在宣布审查的声明中表示,拟议的法规旨在“调和家长”、加强该计划的完整性、简化管理并更好地保护使用电子费率补贴计划提供的服务的儿童。

卡尔说,这也是电子费率计划“自上而下”评估的一部分。

卡尔任职期间,FCC 投票决定取消校车 Wi-Fi 和热点 从该计划的合格服务列表中,这两项服务分别于 2023 年和 2024 年在前任主席杰西卡·罗森沃塞尔 (Jessica Rosenworcel) 的领导下添加。罗森沃塞尔认为,扩张将有助于缩小“家庭作业差距”。 对于学生来说,卡尔则称这种扩张是非法的。

对 FCC 提议的电子监管的评论截止日期为 10 月 13 日。以下是 FCC 评论指南。 在这里找到的。

“电子学习不是一种可选技术;它是美国公立学校的关键基础设施,”戈夫尼说。





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