二十五年前的今天,世界上最强大的军事力量无法阻止小型跨国恐怖组织基地组织对其祖国的袭击。
现在,进入 21 世纪已有四分之一,我们可以确定自那个决定性的一天以来塑造世界和新西兰地位的主要趋势。
美国对暴行的反应最终导致了阿富汗的泥潭、对伊拉克的非法入侵以及“不必要的反恐战争”,这些战争可以说引发了塑造当今陷入困境的地缘政治格局的力量。
9/11之后的时期已被明确标记 违反基于国际规则的秩序 曾经由美国主导,并在联合国等机构注册。
2003年入侵伊拉克、中国在南海的存在、俄罗斯吞并克里米亚以及2022年大规模入侵乌克兰,都预示着强权政治的新时代的到来。
美国成功阻止了 9/11 事件的重演。但这不应弥补美国的实力、独立性和世界影响力的代价。
军事升级(阿富汗和伊拉克同时爆发战争)、2008 年全球金融危机、高债务水平以及威权中国成为第二超级大国,这些都削弱了美国的主导地位。
但9/11后世界的另一个特点是无国界问题,即使对于超级大国来说也太大了:气候变化、流行病、恐怖主义和供应链脆弱性都是没有国际合作就无法解决的问题。
首先,本世纪前25年缺乏全球领导力。联合国安理会已被联合国降级为国际监督机构的角色 否决权 五个常任理事国之一。
改变观念和政策
起初,对于像新西兰这样的小国来说,驾驭新的世界秩序并不是太困难,因为新西兰传统上一直是多边主义和基于规则的体系的坚定支持者。
自9/11以来的15年里,惠灵顿能够与美国和中国建立并保持密切的联系。
1999年至2008年,海伦·克拉克领导的工党政府支持美国总统乔治·W·布什的反恐和极端主义战争。 他们派兵前往阿富汗。尽管抵抗入侵伊拉克,他的政府 结束了冲突 关于新西兰的无核立场。
在 惠灵顿和华盛顿宣言 约翰·基国民政府领导下的2010年和2012年标志着两国战略伙伴关系的更新和扩大。
与此同时,新西兰于2008年成为第一个与中国签署自由贸易协定的发达国家, 全面战略合作伙伴关系 2014年与北京达成协议。
但自 2016 年以来,由于人们对中国在印太地区的信誉日益担忧,人们的看法发生了巨大变化。
工党国防部长宣布新西兰第一个国家安全战略 安德鲁·利特尔说 2023 年“我们生活在一个良好的战略环境中。”
在此背景下,当年晚些时候选出的国家领导的联盟承诺与传统盟友,特别是美国进行更密切的协调。这相当于在唐纳德·特朗普总统第二任期内以“软软”的方式扰乱国际关系和贸易。
新西兰拒绝公开质疑或质疑特朗普对自由民主党盟友加拿大(五眼情报共享协议的密切成员)和丹麦的威胁。
它还相对较少地提及特朗普政府明显无视国际法,无论是关于加沙、伊朗、乌克兰还是委内瑞拉。
9/11 的教训
与此同时,新西兰加强了与华盛顿的军事关系 网络连接 过去 22 个月内以美国为首的战略集团。
然而,新西兰的克制政策并没有使其免受特朗普贸易保护主义的后果或对伊朗单方面攻击的经济影响。
那么,为什么国家政府坚持与一个显然对盟友和朋友的利益漠不关心的政府打交道呢?
答案似乎是,在当前的国际形势下,新西兰别无选择。它应该寻求与美国更紧密的联盟,即使这会因不同的外交政策而付出一定的代价。
有充分的理由怀疑这一评估。后 9/11 时代的重要教训之一是,大国无法解决世界上所有的问题,即使它们想解决。
另一种选择是与其他中小强国密切合作,以填补全球领导力的空白。
这可能会激怒华盛顿或北京,但推动多边解决方案应对世界目前面临的主要环境、贸易和安全挑战将是对 9/11 事件遗留问题的明智回应。