数字通信委员会 (DCC) 批准了电信监管机构 Trai 推荐的卫星频谱行政分配收入共享模式,使印度更接近商业卫星宽带部署。
公司获得频谱五年,并需要支付调整后总收入 (AGR) 5% 的频谱使用费 (SUC),在农村和偏远地区减少 1%。这一决定将使埃隆·马斯克 (Elon Musk) 的 Starlink、Bharti Airtel 领导者 Eutelsat OneWeb 和 Reliance Industries Jio Satellite 等公司受益,这些公司正准备在印度提供卫星宽带服务。
卫星宽带网络可以连接难以或经济上无法建设地面网络的偏远村庄、岛屿和边境地区。然而,频谱这一宝贵的公共资源的分配方法可能会影响公平性、透明度和公平性问题。
根据 2023 年《电信法》第 4(4) 条,频谱通常通过拍卖进行分配,但允许对其第一附表中列出的服务进行行政分配。 19 项豁免服务包括某些卫星通信服务。行政命令不包括最高法院青睐的竞争性招标。
在公共利益诉讼中心诉印度联盟案(2G 法官)一案中,两名法官认为频谱分配应采用公开拍卖,以确保公平的价格发现。五名法官组成的小组在引用总统的意见时表示,如果将有限的资源转移给私人实体以获取商业利益,拍卖等竞争机制对于实现公共收入最大化和避免违反第 14 条至关重要。不过,据说国家为了公益和法定权力可以采取非拍卖的方式。
尽管政府因其技术特性而选择对卫星频谱实施行政处罚是有道理的,但卫星宽带服务提供商是跨国公司,不属于最高法院列出的类别。
行政分裂使卫星宽带公司与电信公司展开对立,后者必须支付数亿卢比才能维持业务。这就造成了两类公司针对相同的客户提供相同的产品,但有两种不同的定价范围,这违反了宪法第 14 条所保障的基本平等权利。
自从电信行业向私营部门开放以来,印度出现了许多有争议的发展。 1994 年的政策倾向于通过拍卖获得频谱的年度付款,但政府在 1999 年引入了收入共享模式。最初,移动指的是 GSM,但后来允许本地 WLL 运营商在全国范围内提供服务。 2012年,拍卖路线回归。 2013年,拥有更便宜、仅用于数据服务的无线宽带接入频谱的公司被允许通过其数据频谱提供呼叫。
政局不稳定是外资涌入印度的主要原因之一。因此,政府必须确保其卫星频谱政策不会陷入诉讼,同时考虑到公众舆论和对此问题不断演变的共识。